財經(jīng)新聞
哪些城市最有可能直轄
每個大城市都有一個直轄夢：直轄之后，當官的可以加官進爵，草民可以通過房子、股票的升值發(fā)財。當然，大家在全國人民面前也更有面子。
所以每隔那么幾年，民間就會傳出某城將直轄的謠言。大伙兒激動幾天，在網(wǎng)上跟外地網(wǎng)友爭吵、謾罵一通，然后復歸平靜。最近幾天，被“謠言繡球”砸中腦袋的是廈門（至于是誰拋出的假繡球，不妨參考世界杯正在顯現(xiàn)的假球內(nèi)幕來思考）。不過在我看來，只要執(zhí)政者思維正常，廈門直轄的可能幾乎是零。
之所以屢次傳出“某某城要直轄”的傳聞，除了有人想發(fā)財之外，一個更大的背景是，我們這個國家的行政區(qū)劃是到了需要調(diào)整的時候。熟悉中國歷史的人都知道，傳統(tǒng)的漢族聚居區(qū)，其大多數(shù)省份的輪廓是在600年前基本劃定的。從13省，到15省，再到18省，逐步成型。在這個過程中，東中部人口增長了十多倍，但行政區(qū)劃一直保持穩(wěn)定。
小小的越南，有58個��；同樣迷你的日本，一級行政區(qū)劃，都、道、府、縣，一共有47個。而他們的面積，基本上相當于中國東部的兩個省而已。目前中國有10個省區(qū)的人口超過5000萬，其中廣東、山東、河南都在9000萬以上，如果參加國家人口排名，都在前15名之列。
省級單位過大，造成了中國行政層級必然過多，因為不這樣根本管理不過來。比如國家一直想實行省直管縣，這樣可以避免地級市對縣、縣級市在財政和發(fā)展機遇上的“盤剝”、截留，實現(xiàn)大、中、小城市的均衡發(fā)展，避免城鎮(zhèn)化的失衡。但由于很多省都有上百個縣，再加上15到20個地級市，省長連這些縣市的主官都不可能認識過來，怎么能有效管理呢？此外，過大的省級單位對中央形成尾大不掉之勢，管理起來也比較困難。
所以從長遠看，進行區(qū)劃調(diào)整增加省級單位，實現(xiàn)省直管縣是必然的。也就是說，未來有更多的城市升格為直轄市是必然的。哪些城市未來最有可能成為直轄市？我覺得需要從所在省份人口、經(jīng)濟總量，以及這個城市的人口和經(jīng)濟總量來分析。
第一、目前的省會城市，成為直轄市可能性比較低。由于中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多數(shù)省份的疆域形成已近600年，現(xiàn)有大部分省會往往是地理中心、交通中心。比如武漢、長沙、廣州、成都，地處湖北、湖南、廣東、四川的核心地區(qū)，它們?nèi)绻陛牐⻊荼剡w走。這樣一是行政成本太高，二是新的省處于“被掏心”狀態(tài)，很難發(fā)展。從歷史文化上看，也很難銜接。我們能想象沒有武漢的湖北、沒有長沙的湖南和沒有成都的四川嗎？
第二、設(shè)立新的直轄市，或者設(shè)立新的省，其目的都是要拆分一個大省，便于管理。所以，新直轄市誕生的省份，必然是經(jīng)濟大省、人口大省。福建省只有3770萬人口，相當廣東人口的三分之一強，其城鎮(zhèn)人口僅僅相當于北京或者上海；福建的經(jīng)濟總量只排到全國省區(qū)第11位，也相當于廣東的三分之一強。站在國家的角度，拆分廣東、江蘇、浙江、河南都比拆分福建有必要。
我個人認為，常住人口不超過5000萬的省份，30年內(nèi)都沒有拆分的必要。目前中國按照常住人口（注意，不是戶籍人口）排行，最大的省份依次是廣東（1.06億人口）、山東（0.97億人口）、河南（0.94億）、四川（0.81億）、江蘇（0.79億）、河北（0.73億）、湖南（0.67億）、安徽（0.60億）、湖北（0.58億）、浙江（0.55億），一共10個。
在上述十個省份中，又分三種情況：一是在省內(nèi)有跟省會分庭抗禮的城市，比如廣東（深圳）、山東（青島）、江蘇（蘇州）、浙江（寧波）。二是省會城市一城獨大，比如湖北（武漢）、安徽（合肥）、湖南（長沙）、河南（鄭州）、四川（成都）。三是這個省份被其他直轄市隔斷，搞得破碎不堪，這就是河北。對于這三種情況，可以有三種解決方案：第一種，設(shè)立新的直轄市。第二種，可以跟鄰省通盤考慮，拆分出新的省。第三種，也就是河北，可以拆分部分縣市歸并到北京和天津。
三、新設(shè)立的直轄市，需要有比較好的基礎(chǔ)，這就是足夠的人口和經(jīng)濟總量。最近傳聞直轄的廈門，除了所在的省份沒有拆分的必要，它自身也不夠條件直轄。廈門目前只有373萬人口，GDP只有3000億。也就是說，廈門生活的人口，不到深圳實際人口的四分之一，經(jīng)濟總量只有深圳的五分之一。而廈門經(jīng)濟總量在中國城市中只排到50名的樣子。
通過前面的分析，中國10年內(nèi)有條件直轄的城市已經(jīng)被篩選出來，這就是深圳、蘇州、青島、寧波。當然，如果條件放寬一點，大連也可以（弱點是遼寧人口偏少）。這5個城市中，有4個是計劃單列市，事實上已經(jīng)享受省級經(jīng)濟管轄權(quán)多年。這5個城市，生活的總?cè)丝诙汲^650萬，經(jīng)濟總量均在7000億以上。其中深圳和蘇州人口都是千萬級，經(jīng)濟總量都在1.3萬億以上。
非常明顯，如果中國要設(shè)立新的直轄市，最有資格的城市依次是：深圳、蘇州、青島、寧波、大連。
就長遠發(fā)展看，北京上海之外的直轄市無論有多少，都是二流的直轄市，它們獲得的資源和輻射空間，均不如一個經(jīng)濟大省的省會。我在此前的文章中分析過，成都事實上已經(jīng)超過天津、重慶，未來武漢的發(fā)展勢頭也不可限量。所以，當不當直轄市，對于非省會城市很重要，對省會城市來說則是雞肋。（本文來自自媒體天天說錢）