財(cái)經(jīng)新聞
自從中美貿(mào)易談判中斷，兩國貿(mào)易關(guān)系存在沖突擴(kuò)大化風(fēng)險(xiǎn)后，中國輿論場里開始流傳中國應(yīng)該為貿(mào)易談判失敗承擔(dān)責(zé)任的觀點(diǎn)。這些似是而非的判斷很大程度上分裂了國內(nèi)共識(shí)，我們認(rèn)為有必要加以理性分析。
首先，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國特朗普總統(tǒng)發(fā)起的關(guān)稅大戰(zhàn)是為了制定更加自由公正的貿(mào)易規(guī)則，而不是反對自由貿(mào)易，他希望通過創(chuàng)造性破壞重塑新的全球規(guī)則。
這種觀點(diǎn)暗含的前提是承認(rèn)特朗普關(guān)于“其他國家在貿(mào)易上占美國便宜”的判斷。這種一廂情愿的說法忽略了現(xiàn)有自由貿(mào)易規(guī)則與全球化體系是由美國制定和主導(dǎo)，特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的初衷，是為了大幅縮小美國逆差，并通過高關(guān)稅破壞中國在全球供應(yīng)鏈中的位置，刺激制造業(yè)回歸美國。
因此，特朗普的貿(mào)易政策本質(zhì)上是落實(shí)“美國優(yōu)先”原則，“讓美國再次偉大”，而不是什么更公平自由的貿(mào)易規(guī)則。美國貿(mào)易逆差過大，主要是美國經(jīng)濟(jì)出口部門太小，而消費(fèi)需求又過大，究其原因是美國自身的制造成本劣勢�，F(xiàn)在，美國想用高關(guān)稅牽引制造業(yè)回流，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，類似變相退出全球化�；蛘咭笾饕Q(mào)易伙伴進(jìn)行貿(mào)易干預(yù)，進(jìn)口更多美國產(chǎn)品，這也是對自由貿(mào)易原則的違背。
其次，有人認(rèn)為，中國對美國意圖產(chǎn)生誤判，準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致雙方貿(mào)易談判破裂。事實(shí)上，早在奧巴馬時(shí)代，中國就致力于推進(jìn)兩國雙邊投資協(xié)定，并推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，早在一年前就制定了全面開放政策，準(zhǔn)備好與美國談判。
談判破裂的原因不在于談判內(nèi)容，而是因?yàn)槊绹膽B(tài)度。談判以來，美國代表團(tuán)內(nèi)部始終無法達(dá)成一致意見，美國政府出爾反爾、言而無信是導(dǎo)致中美談判破裂的原因，美國缺乏基本的外交信用以及對談判對手的尊重。
在美國優(yōu)先原則下，特朗普總統(tǒng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與所有重要貿(mào)易伙伴都產(chǎn)生了摩擦，并不單獨(dú)針對中國。而在對華策略上，其目標(biāo)也復(fù)雜多變，包括技術(shù)遏制、改善貿(mào)易失衡、破壞產(chǎn)業(yè)鏈、阻止產(chǎn)業(yè)升級，等等。這些目標(biāo)總體上是為捍衛(wèi)美國第一服務(wù)。
特朗普一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)繁榮的中國人非常偉大，而且是世界上最聰明的談判者，若想在談判桌上戰(zhàn)勝中國人，只有一個(gè)辦法，就是“讓中國政府覺得自己是一個(gè)不可預(yù)測的人”。他的這種談判策略看上去很聰明，但卻因?yàn)闆]有信用而無法推進(jìn)談判。當(dāng)你在談判中遇到一個(gè)不確定的對手，談判失敗不是你的錯(cuò)，而是對手叫價(jià)不斷變化的原因。
第三，一個(gè)更流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)橹袊鴽]有按照美國所期望的那樣成為自由陣營的一員，所以對華進(jìn)行打擊。言外之意，如果中國接近美國的價(jià)值觀以及政治制度、市場體系，美國就會(huì)放過中國。這種觀點(diǎn)的幼稚之處就在于把兩國之間的沖突簡化為意識(shí)形態(tài)與制度之爭，完全否認(rèn)存在所謂的“修昔底德陷阱”。
我們必須首先承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)制度當(dāng)中有很多不完善的地方，比如國企問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等。這些也是中國著力改革的領(lǐng)域，在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，改革要求更加迫切。這與美國在談判中的一些要求重疊，意味著存在共識(shí)。
但是，大國之間的競爭從來不考慮對方的意圖，而是實(shí)力。只要中國崛起到有能力威脅到美國的地位，那么，不管中國實(shí)行什么樣的政策，都會(huì)成為美國的戰(zhàn)略競爭對手。美國米爾斯海默教授甚至直截了當(dāng)?shù)靥岢觥按髧伪瘎 备拍睿⒊蔀槊绹爸袊{論”的理論根源。
早在1980年代，日本也曾遭受美國持續(xù)打壓，與當(dāng)前對付中國的邏輯一樣：“日本（中國）經(jīng)濟(jì)崛起破壞美國霸權(quán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是以美國衰落為代價(jià)的”。日本不管是政治制度還是市場體系，都是在美國指導(dǎo)下完成的，日本是美國的盟友。但這絲毫不會(huì)讓美國手軟。與歐盟的關(guān)系也類似。即使是現(xiàn)在，特朗普在回答誰是美國敵人的采訪時(shí)，首先將歐盟作為美國貿(mào)易上最難對付的敵人。
中美貿(mào)易談判既有平衡兩國貿(mào)易的正常需要，也摻雜兩個(gè)大國競爭的背景，再加上美國為了在談判中獲取更多利益采取了善變的做法，并涉及到國際自由貿(mào)易多邊規(guī)則，讓雙邊貿(mào)易談判異常復(fù)雜，必然有一個(gè)博弈與再認(rèn)識(shí)的過程，這很正常，當(dāng)前，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，按自己的節(jié)奏辦好自己的事，絕不讓貿(mào)易摩擦干擾我國深化改革和開放發(fā)展的大局。