財(cái)經(jīng)新聞
能源價(jià)格上漲糧價(jià)下跌 中國(guó)亟待新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
今年面對(duì)的是能源價(jià)格上漲、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、糧食價(jià)格回落等三重利空因素
油價(jià)上漲，糧價(jià)下跌。中國(guó)農(nóng)民剛剛經(jīng)過(guò)少有的2004年農(nóng)業(yè)稅取消、糧價(jià)上漲、增產(chǎn)增收的好年景，再一次面臨新的挑戰(zhàn)。
化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲還沒(méi)有來(lái)得及消化，能源價(jià)格的上漲，再一次把農(nóng)民“多收三五斗”的喜悅沖淡了。
供求關(guān)系引發(fā)糧價(jià)回落
據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)糧棉主產(chǎn)縣市監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)截至8月底，化肥價(jià)格依然有較大幅度上漲，6月份全國(guó)尿素、鉀肥、復(fù)合肥等主要品種零售平均價(jià)同比漲幅已接近、個(gè)別地區(qū)甚至超過(guò)20%。
“從去年開(kāi)始，國(guó)家相關(guān)部委就對(duì)主要的大型化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)實(shí)行限價(jià)措施，但是效果不明顯�！敝袊�(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)研究室主任韓一軍對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。
油價(jià)上漲引起的運(yùn)輸成本上升等等都在增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平和食品價(jià)格比去年普遍上漲的情況下，7月份全國(guó)糧食價(jià)格卻下降了0.9%。
據(jù)安徽對(duì)全省10個(gè)縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的抽樣調(diào)查顯示,6月上旬,小麥價(jià)格為1.32元/千克,粳稻價(jià)格為1.77元／千克,同比分別下跌11.4%和5.6%。同時(shí),根據(jù)對(duì)部分縣的調(diào)查顯示,油菜籽收購(gòu)價(jià)格每千克維持在2.4元左右,比去年下降約15%。
生產(chǎn)成本不斷上升，糧食價(jià)格為何不升反降？
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的一則《當(dāng)前糧食市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題及后期糧價(jià)走勢(shì)》中這樣解釋緣由：2003年末以來(lái)糧價(jià)已出現(xiàn)兩次較大幅度上漲，糧食企業(yè)普遍認(rèn)為糧價(jià)再次上漲的可能性已經(jīng)很小，所以入市收購(gòu)的積極性不高。而且部分糧食企業(yè)去年較高價(jià)位收購(gòu)的糧食，今年以來(lái)銷(xiāo)售不暢。加之，農(nóng)民在糧食價(jià)格形成中處于明顯弱勢(shì)，難以形成相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)力量，再加上其普遍缺乏市場(chǎng)信息，往往只能被動(dòng)接受市場(chǎng)糧價(jià)。
關(guān)注糧食貿(mào)易的韓一軍還認(rèn)為，“今年糧食價(jià)格的下跌，與國(guó)際糧價(jià)2003年以來(lái)一直穩(wěn)中有跌也有很大關(guān)聯(lián)。”
中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)際糧食價(jià)格的穩(wěn)步下跌，必然影響國(guó)內(nèi)的糧食采購(gòu)，最終導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格趨同，國(guó)內(nèi)糧食下跌。
亟待新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
發(fā)改委在上述的文件中預(yù)測(cè)，“預(yù)計(jì)后期小麥、早稻收購(gòu)價(jià)格總體上仍可保持基本穩(wěn)定，價(jià)格水平可能會(huì)略低于去年同期，特別是7-9月份糧食相對(duì)集中上市期間，小麥、早稻市場(chǎng)價(jià)格很難有大的起色，但價(jià)格繼續(xù)下降的幅度也不會(huì)很大�！�
依此判斷，與2004年相比，在成本上升、糧價(jià)回落的情況下，農(nóng)民今年糧食增收的可能性已經(jīng)很小。
2004年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策：全國(guó)共安排直接補(bǔ)貼資金116億元，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，而且安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。
在今年中央“一號(hào)文件”中，也明確指出，“繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平。大幅增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼。”
但是，發(fā)改委農(nóng)業(yè)專(zhuān)家馬曉河在今年4月《2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上就指出，今年農(nóng)村糧食直補(bǔ)130億元，增量只有14億元。加上兩個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置等間接補(bǔ)貼，也就是幾十億元。對(duì)農(nóng)民增收的作用非常有限。更何況，今年面對(duì)的是能源價(jià)格上漲、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、糧食價(jià)格回落等三重利空因素。
目前為止，單純針對(duì)能源價(jià)格上漲，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
韓一軍對(duì)《瞭望東方周刊》透露，農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委已經(jīng)意識(shí)到能源等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲擠壓生產(chǎn)者利潤(rùn)的事實(shí)，正在尋找新的辦法，保證農(nóng)民的利益。