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成本推進(jìn)型通貨膨脹及其治理
對于成本推進(jìn)型通貨膨脹的治理，根本出路是要提高相關(guān)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，為此，需要大力推動技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
成本推進(jìn)型通貨膨脹及其治理
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦
- 本刊記者 趙雪芳
記者：謝謝您接受《中國金融》雜志的采訪。今年1月份CPI同比上漲7.1%，2月份上漲達(dá)8.7%，未來的通貨膨脹預(yù)期仍然很高。很多機構(gòu)和學(xué)者對當(dāng)前物價上漲的成因進(jìn)行了分析，您一直認(rèn)為目前我們應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注成本推進(jìn)因素，為什么？
劉世錦：通貨膨脹很難說是單一原因所致，一般都是多因素造成的，但是我們還是可以發(fā)現(xiàn)其中起主導(dǎo)作用的因素。我認(rèn)為，本次通貨膨脹需要特別關(guān)注要素成本的推動。
到目前為止，本次通貨膨脹表現(xiàn)為典型的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。其突出表現(xiàn)是食品價格的上漲占到總價格上漲的80%～90%。與上個世紀(jì)90年代初由于產(chǎn)品供不應(yīng)求導(dǎo)致的通貨膨脹不同，本次通貨膨脹中并不存在突出的產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況，當(dāng)然有些時候供應(yīng)相對緊張一些。這說明通貨膨脹的問題并不是出在產(chǎn)品的供需上，而是發(fā)生在生產(chǎn)成本的推動上。以豬肉為例，豬肉漲價有一系列原因，比如豬飼料漲價、流通環(huán)節(jié)不暢、豬疾病影響等等，但更重要的是農(nóng)民養(yǎng)豬的比較收益發(fā)生了變化。一個農(nóng)民在家養(yǎng)豬的年收入大約為3000元，但如果他進(jìn)城打工，一個月收入1千元，年收入可能達(dá)到1萬多元，所以，如果有打工的機會，他不大會選擇養(yǎng)豬。只有通過豬肉漲價，使農(nóng)民養(yǎng)豬的收入提高，達(dá)到與從事其他行業(yè)大體平衡的比較收益，農(nóng)民才會有養(yǎng)豬的積極性。從這個角度來講，豬肉漲價有其必然性。
以上只是個個案。從整個宏觀面來講，我國正在進(jìn)入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。具體來看有以下三點：
第一，我國經(jīng)濟發(fā)展到目前這個階段，特別是人均GDP達(dá)到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價格走勢都出現(xiàn)了拐點，價格的提升是一個自然的過程。比如，土地價格大幅上升，能源、資源包括水資源價格也在大幅上升。最典型的還是勞動力成本的上升。比如，從上個世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初的20年時間里，如果剔除通貨膨脹的因素，農(nóng)民工的工資幾乎沒有什么增長。但是從2002年開始，勞動力的供給發(fā)生了變化，出現(xiàn)了所謂的“民工荒”�！懊窆せ摹辈⒉皇侵钢袊F(xiàn)在沒有民工了，而是指如果繼續(xù)支付過去的價格，那些工作現(xiàn)在沒人做了。也就是說，我國低價勞動力“無限供給”的格局已經(jīng)發(fā)生了變化，這種變化可以說是歷史性的。當(dāng)人均GDP提高后，也將意味著勞動力成本會有相應(yīng)上升。其他要素成本也存在同樣的趨勢。
第二，我國部分生產(chǎn)要素價格體系離市場化的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，由于政府管制造成的價格扭曲的狀況還普遍存在。比如，最近幾年，國際原油價格一直在上漲，由于價格管制，國內(nèi)成品油價格遠(yuǎn)低于國際成品油價格，導(dǎo)致煉油環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損，煉油企業(yè)缺乏積極性。還有，我國高耗能企業(yè)比重過大，和我國電價偏低有直接的關(guān)系。再有，勞動力價格，除了由供求關(guān)系導(dǎo)致的低成本外，也存在著體制和政策上人為壓低勞動力成本的情況。還有一塊是環(huán)境成本，我國現(xiàn)在的環(huán)境問題比較突出，原因是有些企業(yè)生產(chǎn)造成的污染沒有治理，而讓整個社會承擔(dān)了它所造成的環(huán)境成本，這就是所謂的“內(nèi)部成本外部化”。隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理念和政策的提出與逐步落實，這種局面已經(jīng)難以維系下去了，調(diào)整或改革將不可避免。
第三，我國經(jīng)濟國際化程度日益提高，全球初級產(chǎn)品價格的波動對我國的影響越來越大。隨著中國、印度還有其他一些發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，對全球初級產(chǎn)品的需求量不斷上升，導(dǎo)致初級產(chǎn)品進(jìn)入一個成本上升的周期。糧食、原油、鐵礦石等價格已經(jīng)進(jìn)入周期性的上升階段。在我國對外開放度已經(jīng)較高，初級產(chǎn)品對外依賴性加大的背景下，全球初級產(chǎn)品價格的上升必然導(dǎo)致國內(nèi)初級產(chǎn)品價格的上升。
由于上面三個原因，我國未來將在較長時期內(nèi)面臨著要素成本持續(xù)上升的壓力，這是推動我國目前通貨膨脹最重要的也是最難對付的因素。
當(dāng)然，要素成本上升是否能夠轉(zhuǎn)化為大范圍、持續(xù)的物價上漲，出現(xiàn)通貨膨脹，將取決于生產(chǎn)企業(yè)消化成本上漲的能力，關(guān)鍵是生產(chǎn)企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的速度。也就是說，存在要素成本上升速度與勞動生產(chǎn)率提高速度之間的比較或者 “賽跑”。不同行業(yè)勞動生產(chǎn)率提高速度和進(jìn)一步提高的空間差別比較大。從理論上講，對自然資源、勞動力依賴程度比較高的行業(yè)，其漲價的壓力就比較大，對自然資源、勞動力依賴程度較小或者說本身通過大規(guī)模生產(chǎn)提高勞動生產(chǎn)率空間比較大的行業(yè)，特別是制造業(yè)，吸收要素成本上漲的能力就比較強。另外，壟斷性行業(yè)吸收要素成本上漲能力比較差，而競爭性行業(yè)則比較強。有些行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)是比較典型的對土地、人力資源依賴性較高的行業(yè)，通過大規(guī)模生產(chǎn)提高勞動生產(chǎn)率的空間比較小，所以農(nóng)產(chǎn)品(20.86,0.36,1.76%,吧)的漲價就最先表現(xiàn)出來。這是非常合乎邏輯的。
我認(rèn)為，下一步需要關(guān)注的是服務(wù)類產(chǎn)品價格的上漲。其實，目前服務(wù)行業(yè)的漲價壓力已經(jīng)表現(xiàn)出來了，如能源、公用事業(yè)(2513.950,89.07,3.67%,吧)，以及一些和人工成本關(guān)聯(lián)度比較高的服務(wù)行業(yè)，漲價壓力還是比較大的。
抵御通貨膨脹壓力能力最強的是制造業(yè)，特別是競爭充分的工業(yè)品行業(yè)。比如，汽車行業(yè)一直在降價，其實剛才講的那些漲價因素在汽車行業(yè)都存在，但是由于它是大規(guī)模的生產(chǎn)和銷售，勞動生產(chǎn)率提高的空間比較大，所以抵御通貨膨脹的能力就比較強。然而，即便是這類行業(yè)，它吸收投入品漲價的能力也是有限度的。如果投入品的漲價幅度過高，它本身吸收能力達(dá)到一定程度以后，最后也可能會漲價。最近一些制造業(yè)比如彩電行業(yè)也在醞釀著要漲價，就是這個原因。如果出現(xiàn)這種情況，我想就可能進(jìn)入一個所謂的全面的通貨膨脹時期了。
記者：近期工業(yè)品出廠價格上漲速度較快，1月份上漲 6.1%，2月份上漲6.6%，你如何看待這個問題？
劉世錦：工業(yè)消費品也存在一個成本內(nèi)部消化的問題，消化不了就會轉(zhuǎn)移出來，表現(xiàn)為價格的上漲。我剛才講的道理對工業(yè)品出廠價也是適用的�，F(xiàn)在看來，主要是一些資源類、基礎(chǔ)類的工業(yè)品漲價幅度較大。提高這些工業(yè)品的勞動生產(chǎn)率的空間不是很大，這是原因之一。還有一個原因就是這些工業(yè)品基本上都是壟斷性行業(yè)。一般來講，壟斷性行業(yè)一旦遇到成本漲價壓力之后，傾向于向外轉(zhuǎn)移，因為它通過外在的競爭提高勞動生產(chǎn)率的壓力不大。一些基礎(chǔ)的能源、原材料行業(yè)之所以存在較大的漲價壓力，行業(yè)壟斷也是一個重要的原因。我國原油、成品油的價格還沒有放開，但即便放開了，如果存在壟斷，價格還是會相對較高的。
記者：我們應(yīng)當(dāng)如何治理成本推進(jìn)型的通貨膨脹，從緊的貨幣政策能起到多大作用？
劉世錦：通貨膨脹不論是什么原因造成的，都不是好事，都必須高度重視抓緊治理。對于成本推進(jìn)型通貨膨脹的治理，可以從短期和中長期兩方面來考慮。短期來看，因為當(dāng)前通貨膨脹的勢頭比較猛，所以一定要采取措施把這種勢頭控制住，使價格上升平緩一些，處在一個可控制可承受的范圍之內(nèi)。這是一個非常明確的目標(biāo)。當(dāng)前政府采取的一些措施，包括臨時價格干預(yù)、從緊的貨幣政策等，都是及時和正確的。從中長期來講，解決這一難題的根本出路，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。上面提到勞動生產(chǎn)率提高是抵御成本上升的最重要手段，而現(xiàn)階段提高勞動生產(chǎn)率的主要來源是創(chuàng)新，這就要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由依靠要素低成本投入推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。從中長期來看，中國的低成本競爭優(yōu)勢削弱以后，需要通過創(chuàng)新來形成新的競爭優(yōu)勢。這是我國中長期面對的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
有一句名言：任何通貨膨脹都是貨幣現(xiàn)象。對于成本推進(jìn)型通貨膨脹，從緊的貨幣政策是必要的，但也要清醒認(rèn)識到它的作用是有限的。為什么呢？成本推動型主要涉及不同行業(yè)比價關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)整，實行從緊的貨幣政策后，全社會的流動性會減少，但是要素成本并不一定會降下來。于是，企業(yè)可能會面臨兩方面的壓力：一是要素成本還是比較高，二是出現(xiàn)資金短缺，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。從整個宏觀經(jīng)濟來看，可能會出現(xiàn)一種類似于“滯脹”的通貨膨脹上升和經(jīng)濟增長減速并存的局面。所以，對付成本推動型的通貨膨脹，在宏觀政策上需要有一整套措施，短期對策和中長期涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種政策要有機地結(jié)合起來。
記者：一方面，我國當(dāng)前提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，節(jié)能減排的任務(wù)非常重，需要進(jìn)行能源、環(huán)境等方面的改革，理順價格關(guān)系；另一方面，當(dāng)前通貨膨脹壓力越來越大，您認(rèn)為如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的關(guān)系？
劉世錦：我想這也是一個短期和長期的問題。短期來講，由于當(dāng)前通貨膨脹壓力較大，著眼于理順價格關(guān)系的改革措施的出臺需要慎重，也可能還要推后，改革時機和方案的選擇非常重要。從中長期來講，要真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，價格機制的問題一定要解決。如果價格關(guān)系理順了，比如能源價格放開了，大家才會有動力增產(chǎn)節(jié)約，如果這種資源確實少了，價格上漲還可以促進(jìn)創(chuàng)新，推動替代產(chǎn)品的出現(xiàn)。讓市場起基礎(chǔ)性作用，最終是有利于降低整個價格水平的。
記者：您如何看待2008年未來的物價走勢？4.8%的調(diào)控目標(biāo)能實現(xiàn)嗎？
劉世錦：總體來講，今年通貨膨脹的壓力比較大，要完成 4.8%的通貨膨脹控制目標(biāo)難度相當(dāng)大。但是，我想強調(diào)的是，一方面我們要采取措施，嚴(yán)防今年的通貨膨脹過高；另一方面，也是更重要的，我們需要著眼長遠(yuǎn)，采取切實舉措，加快解決我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的那些實質(zhì)性問題，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展打好基礎(chǔ)。-