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中國青年報(bào)9月12日報(bào)道 日前，本報(bào)記者從國家智囊機(jī)構(gòu)中國社會(huì)科學(xué)院獨(dú)家獲得《中國社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》(以下簡稱報(bào)告)，這是我國學(xué)界對和諧社會(huì)的首份研究報(bào)告。
報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國社會(huì)基本穩(wěn)定，各種主要社會(huì)關(guān)系總體上較和諧，但來自社會(huì)群體之間的利益關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題是我國面臨的兩大主要挑戰(zhàn)。
該報(bào)告由社科院社會(huì)學(xué)所所長李培林、副所長陳光金等人撰寫。報(bào)告依托于2006年3月~5月進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)查資料(調(diào)查覆蓋全國東中西部28個(gè)省市區(qū)，130個(gè)縣(市、區(qū))，520個(gè)村／居委會(huì)，訪問住戶7100戶，有效樣本7061個(gè))。
八成人相信當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題是暫時(shí)的
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，74.9%的人認(rèn)為我國現(xiàn)階段社會(huì)“非常和諧”和“比較和諧”。認(rèn)為我國現(xiàn)階段社會(huì)“非常穩(wěn)定”和“比較穩(wěn)定”的人所占比例為75.8%。
同時(shí)，96.5%的被調(diào)查者認(rèn)同“對現(xiàn)在的中國社會(huì)來說穩(wěn)定非常重要”。
研究者表示，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化在總體上進(jìn)入中期階段，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，這個(gè)階段也是社會(huì)發(fā)展容易出現(xiàn)矛盾和問題的時(shí)期。我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中也確實(shí)面臨不少矛盾、挑戰(zhàn)和壓力，但是從調(diào)查結(jié)果來看，超過九成的城鄉(xiāng)居民對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢表示樂觀。有83.4%的人相信“當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些問題是暫時(shí)的”；91.6%的人認(rèn)為“黨和政府是有辦法管理好我們國家的”；93.5%的人認(rèn)為“下一代的生活會(huì)比我們更好”。報(bào)告認(rèn)為，這說明我國社會(huì)總體上是一個(gè)非常積極進(jìn)取、樂觀向上的社會(huì)。
干群關(guān)系沖突最大
但是，報(bào)告同時(shí)指出，在發(fā)展的過程中，要做到讓所有社會(huì)群體都能共享改革發(fā)展的成果，并對未來充滿信心，并不容易。不同的社會(huì)群體擁有不同的發(fā)展能力、條件和機(jī)會(huì)，存在差異是必然的。這種差異在特地因素下會(huì)轉(zhuǎn)化成利益矛盾或沖突。
報(bào)告認(rèn)為，社會(huì)群體間的利益沖突是我國社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的主要挑戰(zhàn)之一。
調(diào)查顯示，各種社會(huì)人群都認(rèn)為，目前社會(huì)利益分配格局不平衡。只有16.3%的人認(rèn)為“我國各個(gè)社會(huì)群體間沒有沖突”，67.9%的人認(rèn)為有沖突，其中有44.9%的人謹(jǐn)慎地認(rèn)為有一點(diǎn)沖突。這說明，原本可能潛在的群體利益矛盾正在逐漸顯化，成為被意識到的社會(huì)利益矛盾。
報(bào)告特別對干群矛盾的日益顯化感到擔(dān)憂。
調(diào)查各社會(huì)階層對近十年來獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認(rèn)為國家干部是近年來收益最多的群體，其次是演藝人員(53.71%)、私營業(yè)主(52.13%)、國有／集體企業(yè)經(jīng)營管理者(47.98%)、專業(yè)技術(shù)人員(44.11%)。
報(bào)告認(rèn)為，干部排在獲益群體的首位值得警惕，在過去多數(shù)年份的同類調(diào)查中，排在首位的多數(shù)情況下是私營業(yè)主。報(bào)告認(rèn)為這一方面是因?yàn)樵谑袌龈偁幖觿〉那闆r下，公務(wù)員職業(yè)在穩(wěn)定的就業(yè)、收入和社會(huì)保障方面的優(yōu)勢更加凸顯，另一方面，也反映了一些腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)對干部形象造成不良影響。
與此同時(shí)，調(diào)查結(jié)果表明，在貧富關(guān)系、勞資關(guān)系、干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、腦體關(guān)系等一系列基本社會(huì)關(guān)系中，在“群體差異”方面50.68%的人認(rèn)為貧富關(guān)系差距最大，但在“群體沖突”方面有28.26%的人認(rèn)為干群之間最容易出現(xiàn)矛盾和沖突，是最容易出現(xiàn)沖突的社會(huì)關(guān)系。
對此，報(bào)告分析認(rèn)為，一方面我國社會(huì)人民群眾普遍認(rèn)為“先富群體”的支付手段主要還是正面的，拼搏努力、致富能力強(qiáng)和受教育程度高是致富的主要原因，因此人民群眾并不表現(xiàn)出普遍的“仇富心理”。但那些不為法理所接受的致富方式，如“貪污腐敗”、“侵吞國有／集體資產(chǎn)”、“以不正當(dāng)手段賺錢”等則主要指向官員群體。另一方面，我國社會(huì)目前存在的政府部門亂收費(fèi)、學(xué)校亂收費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償不合理、司法不公粗暴執(zhí)法、下崗失業(yè)沒有得到妥善安置等社會(huì)沖突事件也常常被直接歸咎于政府部門和國家干部，這也大大增加了干群關(guān)系發(fā)生沖突的可能性。
醫(yī)療、就業(yè)成最突出的社會(huì)問題
報(bào)告認(rèn)為，我國現(xiàn)階段和諧穩(wěn)定面臨的另一大挑戰(zhàn)來自于社會(huì)發(fā)展中面臨的各種社會(huì)問題。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對社會(huì)穩(wěn)定有重要影響的十大社會(huì)問題依次為“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”、“收入差距過大貧富分化問題”、“貪污腐敗問題”、“養(yǎng)老保障問題”、“教育收費(fèi)問題”、“住房價(jià)格過高”、“社會(huì)治安問題”、“城鄉(xiāng)／地區(qū)差距問題”和“環(huán)境污染問題”。
報(bào)告認(rèn)為，這些涵蓋民生、發(fā)展、社會(huì)安全、社會(huì)差距的問題都關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，最容易引發(fā)具有普遍性的社會(huì)不滿情緒。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這些問題都與國家的相關(guān)制度和政策密切相關(guān)。
在這些問題中，報(bào)告特別分析了醫(yī)療和收入分配問題對社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響。
報(bào)告指出，醫(yī)療問題被排在社會(huì)問題的首位，是全球其他國家的社會(huì)問題調(diào)查中從未見過的�！翱床‰y、看病貴”之所以成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，并不是一個(gè)簡單的服務(wù)態(tài)度或公共產(chǎn)品供給短缺的問題，而是涉及整個(gè)非營利機(jī)構(gòu)改革的大問題。
報(bào)告指出，建立一種以公共服務(wù)為目的，有預(yù)算約束和成本約束，能提供較好的大眾服務(wù)和持續(xù)發(fā)展的非營利機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)與國企改革同樣艱巨的任務(wù)，也是和諧社會(huì)建設(shè)必須完成的任務(wù)。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，收入分配問題對于社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響不容小視。調(diào)查結(jié)果顯示，收入差距的擴(kuò)大態(tài)勢非常明顯，2006年人均年收入差距的基尼系數(shù)(在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比)達(dá)到0.496，而家庭人均資產(chǎn)差距的基尼系數(shù)更是高到0.653(按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，0.4~0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊)。
報(bào)告認(rèn)為，收入分配問題已經(jīng)成為影響我國人民社會(huì)態(tài)度和行為的深層次因素。收入差距過大成為公眾高度不滿的社會(huì)問題，特別是權(quán)錢交易、貪污腐敗、各種非法致富行為對收入分配的影響，使人民群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)不公平感，在很大程度上威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。
報(bào)告提出，就目前來說應(yīng)該把反對腐敗、盡力消除灰色收入作為規(guī)范收入分配的主要著力點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)的規(guī)模，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入也被專家列為是消除收入分配差距的可行性政策。