新華網北京9月11日電 (記者 韓潔 羅沙) 中國財政部11日表示，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，有力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
這是繼今年9月1日起全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，為個體工商戶和私營企業(yè)減負后，財政部再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場空間。
六大政策包括：一是發(fā)揮財政政策導向作用，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式。按照推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的總體要求，引導中小企業(yè)調整企業(yè)結構、節(jié)能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業(yè)公共服務體系建設。
今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，增長25%；安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，增長20%；安排中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金1.1億元。
二是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3%，另外還安排農業(yè)科技成果轉化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化。
三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。按照國務院關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，引導金融機構開展小額擔保信貸業(yè)務。
四是實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展。今年起實施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實施條例》，對內外資企業(yè)統(tǒng)一實行25%的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。
五是完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。
六是清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進市場經營主體公平競爭。
分析人士指出，財政部明確提出扶持中小企業(yè)的六大舉措，旨在從多方面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并引導中小企業(yè)走上產業(yè)升級和技術創(chuàng)新之路，通過轉變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
今年以來，中國很多以勞動力密集型產業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，全球經濟低迷使得中國出口增速放緩，與此同時，國內勞動力成本上升、人民幣匯率升值以及生產原材料價格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業(yè)的生存空間。
國家發(fā)展改革委對外經濟研究所所長張燕生說，中國目前已經到了比較優(yōu)勢轉型升級的時期，在人民幣升值的背景下，勞動力成本以及生產資料價格上升已經成為必然趨勢，面對壓力，中小企業(yè)只有轉變發(fā)展方式，生產含有更高技術含量和附加值的產品，才能在競爭中生存下去，這也是國家出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的初衷。