財(cái)經(jīng)新聞
19日，在美國華盛頓白宮，美國總統(tǒng)布什(右)發(fā)表經(jīng)濟(jì)方面的講話。旁邊的是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克。布什說，為了結(jié)束目前這場幾十年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，聯(lián)邦政府干預(yù)金融市場不僅有正當(dāng)理由，而且必要。 新華社/法新
20日，美國政府向國會(huì)提交一項(xiàng)總額達(dá)7000億美元的金融救援計(jì)劃，以阻止金融危機(jī)進(jìn)一步惡化。這項(xiàng)計(jì)劃將給予美國政府在未來兩年購買金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的廣泛權(quán)力，同時(shí)還將美國國債最高法定上限提升至11.3萬億美元。專家指出，這是上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來美國規(guī)模最大的救市方案。
自9月15日美國雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)觸發(fā)新一輪金融風(fēng)暴以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體群起救市，聯(lián)手抵抗日益加劇的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)劇烈變化的新情況，中國沉著應(yīng)對(duì)，有信心、有能力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。
今年是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年
溫家寶:實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展
美政府要求國會(huì)批準(zhǔn)7000億美元金融救援計(jì)劃
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)遇到的困難和挑戰(zhàn)不斷，基本上處于“內(nèi)外夾擊”的狀態(tài)。正如溫家寶總理20日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作報(bào)告時(shí)所說，“今年是近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年”。
從外部環(huán)境看，今年以來國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國際金融動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速。二季度，美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體的增長速度分別只有3.3%、1.6%和-0.7%。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢(shì)還可能進(jìn)一步加劇。自去年4月份開始顯現(xiàn)以來，美國次貸危機(jī)已從單一的次級(jí)房屋抵押貸款證券市場蔓延到貨幣市場和資本市場。各國政府采取的一系列救市措施是否真正有效，仍有待市場觀察。
本月7日，美國政府曾緊急宣布接管兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美。當(dāng)時(shí)，評(píng)論認(rèn)為這將有助于平息金融市場動(dòng)蕩。但遺憾的是，這一緊急措施只帶來了短暫的鼓舞。
隨著日前雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)、美國銀行宣布收購美林證券公司、美國國際集團(tuán)因?yàn)l臨破產(chǎn)被政府接管……美國金融業(yè)陷入新一輪風(fēng)暴，次貸危機(jī)正在向縱深發(fā)展，對(duì)其他國家的影響也更加明顯。
美國總統(tǒng)布什20日敦促國會(huì)盡快批準(zhǔn)這項(xiàng)7000億美元的金融救援計(jì)劃。他說，金融市場形勢(shì)惡化可能“導(dǎo)致大量失業(yè)，大幅降低個(gè)人退休收入，令住房資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)一步縮水，使住房、汽車和大學(xué)教育貸款枯竭”。布什承認(rèn)，政府采取如此大規(guī)模的市場干預(yù)行動(dòng)不僅是前所未有的，也是有風(fēng)險(xiǎn)的。但他指出，如果政府不采取行動(dòng)，其結(jié)果可能是付出更大代價(jià)。
“美國金融業(yè)的新一輪震蕩表明，次貸危機(jī)的影響超出想像，仍在不斷發(fā)展蔓延�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。
從內(nèi)部情況看，今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)和困難也空前增多。在年初南方剛剛遭遇罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，突發(fā)的四川汶川大地震再次打亂了經(jīng)濟(jì)正常前進(jìn)的步伐。
除了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，需要解決的還有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。目前，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。
“當(dāng)前，外部環(huán)境的新變化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的各種風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視�！敝袊缈圃航�(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶提醒說。
保持宏觀經(jīng)濟(jì)和金融、證券市場的穩(wěn)定
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溫家寶總理20日強(qiáng)調(diào)，“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的起落，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)”，要“保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保持金融市場的穩(wěn)定，保持證券市場的穩(wěn)定”。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，美國經(jīng)濟(jì)的衰退將加劇世界經(jīng)濟(jì)深度下滑的風(fēng)險(xiǎn)。
我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高達(dá)60%。受外部需求減少等多種因素的影響，我國外貿(mào)出口增幅自去年8月份起呈逐步放緩趨勢(shì)。今年1至8月，我國出口同比增長22.4%，增幅比去年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。
“美國這場危機(jī)有從金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的可能，我們要做好外需進(jìn)一步收縮的準(zhǔn)備�！北本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任周其仁說。
出口是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，外部需求放緩導(dǎo)致出口增長減速，是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素。而金融、證券市場的穩(wěn)定與否，也直接關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。
近期，隨著雷曼等國際大行紛紛倒下，持有這些金融機(jī)構(gòu)債券及貸款的部分國有和商業(yè)銀行也受到不同程度影響。表現(xiàn)在證券市場上，是A股市場隨全球股市持續(xù)暴跌，而金融股成為重災(zāi)區(qū)，金融股指數(shù)曾在5個(gè)交易日下跌逾20%。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國金融危機(jī)的不斷蔓延，將對(duì)國內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)產(chǎn)生持續(xù)影響。不過，由于我國金融業(yè)的全球化水平相對(duì)較低，有一定的“防火墻”機(jī)制，受到的沖擊也相對(duì)有限。加上持有規(guī)模不大，各家銀行的資產(chǎn)質(zhì)量所受影響應(yīng)該不會(huì)太大。
“但是，當(dāng)前仍要密切關(guān)注房地產(chǎn)、股票市場的走勢(shì)，防止出現(xiàn)劇烈波動(dòng)影響金融安全�！睆垥跃дf。
專家指出，住房和金融的雙重投機(jī)釀成了美國次貸危機(jī)愈演愈烈的局面。當(dāng)前，維護(hù)住房、金融和證券市場的穩(wěn)定，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的意義非同尋常。
我國有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
消費(fèi)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“第一引擎”
中國經(jīng)濟(jì)朝“一保一控”的宏觀調(diào)控目標(biāo)前進(jìn)
《瞭望》文章：怎樣看中國經(jīng)濟(jì)的基本面
今年以來，黨中央、國務(wù)院密切觀察和科學(xué)判斷形勢(shì)的變化，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，及時(shí)采取了一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施，正在收到積極成效。
上半年，在全球經(jīng)濟(jì)體普遍表現(xiàn)疲軟、內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍然保持了10.4%的增長，繼續(xù)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/P>
中央政治局會(huì)議在7月下旬提出要“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。
8月份，我國CPI漲幅連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)回落，并且首次回落到5%以內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管我國通貨膨脹壓力依然較大，但物價(jià)調(diào)控的成效顯而易見。
“當(dāng)前，我國‘控物價(jià)’取得階段成效，但‘保增長’壓力更加凸顯，政府宏觀調(diào)控面臨的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻�！睆垥跃дf。
針對(duì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，我國下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了及時(shí)應(yīng)對(duì)：上調(diào)部分商品出口退稅率，增加商業(yè)銀行信貸規(guī)模，實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例，停收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，下調(diào)“雙率”、調(diào)整證券交易印花稅等。
“政府根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)適度出臺(tái)相關(guān)的應(yīng)對(duì)政策，目的是使經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)�！睆埩⑷赫f。
專家指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國要想少受美國金融風(fēng)暴及全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，就要幫助企業(yè)盡量降低外需減少帶來的不利影響。同時(shí)，要通過政策調(diào)控，在擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求上多下功夫。
從長期來看，擴(kuò)大內(nèi)需需要不斷完善社會(huì)保障制度和社會(huì)財(cái)富再分配制度；從近期來看，可以通過擴(kuò)大公共投入、增加貸款額度、減免稅收等手段，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資的意愿。
“我國已經(jīng)積累了比較雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，國內(nèi)市場的拓展空間也比較大，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，相信經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長的勢(shì)頭�！睆埩⑷赫f。
業(yè)內(nèi)人士指出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，需要正確把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，提高調(diào)控的有效性、針對(duì)性、靈活性，特別要把握好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)。