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新華網(wǎng)北京9月23日電 (記者 江國成)根據(jù)中國政府網(wǎng)23日發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，我國計劃用3年左右的時間，耗資1萬億元，完成四川、甘肅、陜西重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)，使廣大災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平，努力把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園。
《規(guī)劃》的具體目標(biāo)包括：家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，即基本完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)群眾住上安全、經(jīng)濟(jì)、實用、省地的住房；有勞動人口的家庭至少有一人能穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過災(zāi)前水平；災(zāi)區(qū)群眾普遍享有基本生活保障，享有義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化體育、社會福利等基本公共服務(wù)。
國務(wù)院辦公廳23日在中國政府網(wǎng)上發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》以及規(guī)劃全文。
《規(guī)劃》全文約25000字，15章，涉及重建基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施、重建資金、規(guī)劃實施等。
《規(guī)劃》前言指出，災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)重建；充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，舉全國之力，有效利用各種資源。通過精心規(guī)劃和組織實施，重建物質(zhì)家園和精神家園，使災(zāi)區(qū)人民在恢復(fù)重建中贏得新的發(fā)展機遇，與全國人民一道全面建設(shè)小康社會。
上述規(guī)劃的規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西3省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個縣(市、區(qū))，總面積132596平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1271個，行政村14565個，2007年末總?cè)丝?986.7萬人。
根據(jù)《規(guī)劃》，受災(zāi)群眾安置主要在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、無法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口；堅持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，實行農(nóng)業(yè)安置與務(wù)工安置相結(jié)合。少數(shù)民族人口的安置應(yīng)尊重其生產(chǎn)生活習(xí)俗，原則上在本民族聚居區(qū)安置。
《規(guī)劃》指出，恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元，中央財政按照恢復(fù)重建資金總需求30%左右的比例建立中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金；通過地方政府投入、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等，多渠道籌措恢復(fù)重建資金。
為編制上述規(guī)劃，國務(wù)院成立了國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組，組長單位為國家發(fā)展和改革委員會，副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，成員單位包括陜西、甘肅省人民政府以及國務(wù)院數(shù)十個部委和直屬機構(gòu)。
規(guī)劃制訂過程中，有關(guān)部門組織專家實地考察，并將規(guī)劃征求意見稿正式向國內(nèi)外公布，廣泛征求意見，并采納了一大批建議和意見。