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京華時報10月13日報道 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經過30年的不斷探索，我國農村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，對農村制度建設作出了具體部署：

——以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。

【解讀】

專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。

【會議內容】

——土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”。

【解讀】

意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。

【會議內容】

——全會明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”。

【解讀】

意味著我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。

【會議內容】

——“建立現(xiàn)代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎；“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主……

【解讀】

把制度建設作為推進新一輪農村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當前和今后一段時期推進農村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。 (本文來源：京華時報 )