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17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署了我國第四季度經(jīng)濟工作的十項措施，用以刺激經(jīng)濟保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，分析人士昨日對本報記者表示，我國將在年底之前再次出臺調(diào)控措施，大幅放寬貨幣政策，例如可能將一年期存款利率降至3%，存款準備金利率或?qū)⒄{(diào)低到13%以下等。而中共中央政策研究室副主任鄭新立近日也透露，有關(guān)部門正在抓緊研究針對明年的重大政策，并將在近期出臺。其中，對房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的政策也正在研究階段，并可能在11月底的中央經(jīng)濟會議上做出重大決策。

樓市(專題)：鼓勵樓市消費不能被誤讀

近日，杭州、上海等18個城市相繼推出刺激樓市政策，具體舉措包括向市民提供購房補貼、延長還款期限、減免相關(guān)稅費和調(diào)高公積金貸款最高額度等，引起了社會廣泛關(guān)注。

17日，溫家寶總理在國務院常務會議提出，要加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。這也是自2003年起，政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由限制首次轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭睢?/P>

18日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在"中國市長論壇"上，首次對各地刺激樓市政策正式表態(tài)："應該給各城市政府一定的自由度，各地政府應該說有能力、也有責任作出一些政策上的選擇。"仇保興表示，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部正在密切觀察各個城市的政策動向，并評估各種措施的效應，哪些應該繼續(xù)發(fā)揚，哪些應該終止，適當時會拿出規(guī)范意見。

不難看出，在"多管齊下"刺激內(nèi)需的形勢下，刺激房地產(chǎn)重新成為拉動內(nèi)需的重要方式。那么，這一舉措是否意味著中央政府大規(guī)模救市的開端?

對此，一直呼吁政府"不救市"的中國社科院金融所研究員易憲容(博客)認為，本次中央政府對房地產(chǎn)的鼓勵措施，如降低住房交易稅等，應放在努力解決民生問題的基本范疇下來理解，而不是盲目地認為政府是出手"救市"。他指出，無論是地方政府還是房地產(chǎn)開發(fā)商，如果真是這樣來判斷當前的房地產(chǎn)形勢，會大失所望。

易憲容認為，在當前的高房價(專題)下，80%以上的居民無法通過政府財政資助來獲得基本居住條件，因此，更多的是讓房地產(chǎn)市場的價格調(diào)整到一定程度，讓一些低收入的居民通過房地產(chǎn)市場來解決。

金融：財政貨幣政策將雙拳齊出

從此次頒布的經(jīng)濟政策來看，財政政策是當前的主要調(diào)控手段，呈現(xiàn)出"一升一降"的態(tài)勢。會議指出，提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率;另一方面，在房地產(chǎn)市場不景氣的背景下，政府將通過降低住房交易稅費，鼓勵居民購房，刺激房地產(chǎn)市場回熱。

聯(lián)訊證券首席分析師文國慶談到，我國在年底將會大幅放寬貨幣政策的管制。"現(xiàn)在廣義貨幣存量M2的增長速度也再度下降，貨幣乘數(shù)縮減比較厲害，如果不出臺更有力度的措施，明年將會出現(xiàn)通貨緊縮。" 銀河證券(行情 股吧)高級策略分析師李鋒則預測，截至年底，我國利率將下調(diào)至3%，存款準備金率將降至13%以下。此外，信貸控制也將進一步取消。北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授霍德明表示，按照目前這種調(diào)控力度，我國第四季度的經(jīng)濟增長將降至8.5%左右。"前一段時間的貨幣政策松綁，其效果并不會立刻體現(xiàn)出來，大約要在1年或1年半以后才會發(fā)生作用。"霍德明指出。

此外李鋒認為，在當前國際金融環(huán)境動蕩、我國將控制金融系統(tǒng)風險作為一大調(diào)控目標的背景下，一直被人們熱議的利率市場化改革將不會繼續(xù)推進。

農(nóng)業(yè)：糧食最低收購價至少增一成

十大調(diào)控措施中，對農(nóng)業(yè)的扶持政策也是重要內(nèi)容。國務院常務會議指出，將加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價格，制定并發(fā)布增加各項農(nóng)業(yè)補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準;做好糧棉收購工作，盡快出臺振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策，做好重大動物疫病防控工作。根據(jù)這一精神，國家發(fā)改委昨日透露，支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體措施已經(jīng)出臺。

發(fā)改委表示，將要全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)收購的工作，加強"北糧南運"的運輸協(xié)調(diào)，鼓勵銷售區(qū)域企業(yè)積極到東北產(chǎn)區(qū)采購稻米，并針對秈稻、油菜籽、棉花等農(nóng)作物做好中央儲備及外運工作。此外，發(fā)改委指出，我國將較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格。多種農(nóng)作物的最低收購價格均提高13%以上。農(nóng)民補貼也將成為農(nóng)業(yè)政策重點，我國將在2009年進一步增加農(nóng)資綜合直補，提高良種補貼標準，擴大補貼范圍。

全國政協(xié)常委劉漢元：加速稅改 進一步放松銀根

在10月18日閉幕的政協(xié)十一屆全國委員會常務委員會第三次會議上，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元的觀點引起了在會許多專家及與會人員的注意。劉漢元表示，我國經(jīng)濟下滑趨勢確立，通貨緊縮風險急劇增加。并提出進一步放松銀根。他同時表示，當前國家應加速財稅改革。

劉漢元在政協(xié)會議中表示，如果在當前經(jīng)濟已經(jīng)開始下滑的時候不及時采取有效、有力而果斷的措施，繼續(xù)采取不溫不火、邊調(diào)邊看、不夠再加的調(diào)控方式和節(jié)奏，將錯失良機，導致未來3、5年或更長時間內(nèi)通貨緊縮甚至經(jīng)濟蕭條。

這位企業(yè)家指出，總結(jié)1994下半年開始的經(jīng)濟減速的歷史經(jīng)驗教訓，"要求我們當前踩油門的速度要猛、要狠、要快，及時啟動反周期調(diào)節(jié)，使我國經(jīng)濟下行的趨勢不至于走得太遠，不要形成長時間衰退。"劉漢元說。

劉漢元認為，加快財稅改革，根本目的是藏富于民，留富于企。通過財政退稅、返稅、減稅，把錢留給民間社會，以此帶動民間消費的增長，既刺激經(jīng)濟，又推動我國經(jīng)濟模式及時向內(nèi)需轉(zhuǎn)型。

新聞鏈接：紡企急等出口退稅政策落地

在得知中央政府將在今年四季度提高服裝、紡織等行業(yè)出口退稅率后，相關(guān)企業(yè)昨日一致認為這是一個大利好，并且希望政策能盡快出臺。但是業(yè)內(nèi)專家認為，這只是一個面對金融危機所出臺的政策引導，關(guān)鍵還是要讓企業(yè)在經(jīng)濟周期的調(diào)整壓力下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

在上周五召開的國務院常務會議出臺十項刺激經(jīng)濟政策當中，位列第三條的就是要提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品的出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。

"這是一個重大利好。出口退稅率如果能上調(diào)，那么企業(yè)的利潤空間會變大，訂單也會增加不少。"昨日，漢龍威爾服裝有限公司的副總經(jīng)理陳平向本報記者表示，非常希望這個出口退稅率上調(diào)的政策能馬上出臺，趕緊落地。

紡織之鄉(xiāng)紹興的多家紡織企業(yè)也向記者表示，希望這次上調(diào)幅度能足夠大，最好一下子能達到17%。

主要從事進出口業(yè)務的浙江中大集團副總裁胡小平告訴記者，"這是一個強烈的政策信號，表明政府看到了紡織企業(yè)出口下滑得比較嚴重，要對出口加以引導了。"他表示，很多企業(yè)非常在乎出口退稅率上調(diào)的這幾個點，因為這直接關(guān)系到他們的生存問題。

中國第一紡織網(wǎng)資深分析師馬新征近日在接受媒體采訪時也表示，假如不采取有關(guān)措施，預計2009年我國服裝出口將出現(xiàn)零增長甚至負增長。

也有專家分析，紡織業(yè)要想真正擺脫困境，更重要的是在陣痛中主動尋求自我變革。要加強自主研發(fā)能力、加快產(chǎn)業(yè)升級、提高出口產(chǎn)品的國際競爭力和議價能力，在產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā)能力、上下游的定價能力、金融衍生避險工具品種的運用、品牌戰(zhàn)略、國際國內(nèi)營銷戰(zhàn)略、專利的申請和保護等方面下工夫。如中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲就認為，外部形勢變差必將迫使相關(guān)企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。如果外需一直旺盛，那么就會使很多企業(yè)進行低附加值的簡單生產(chǎn)加工，反而很難實現(xiàn)企業(yè)的自我改革。