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境外投資進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高峰期 國(guó)資委給央企打預(yù)防針
來(lái)源:上海證券報(bào)  時(shí)間:2011/11/24 9:05:08  瀏覽量:9659  字體:

  國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)布了《關(guān)于2012年中央企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求央企警惕地緣政治變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)總體形勢(shì)的研判。專(zhuān)家認(rèn)為,受?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,央企境外投資正進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高峰期。央企在加快“走出去”步伐的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)放到更重要的位置。

  今年以來(lái),主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延、地緣政治更趨復(fù)雜、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。包括央企在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題日益凸顯。雖然不可否認(rèn),央企近年來(lái)“走出去”有很多成功案例,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),但一些企業(yè)也交了不少“學(xué)費(fèi)”。審計(jì)署今年5月發(fā)布的一組公告顯示,多家央企境外投資出現(xiàn)虧損。

  據(jù)清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明(博客)分析,上一次央企面臨較大的境外投資風(fēng)險(xiǎn)是在2008年。當(dāng)年,不少企業(yè)境外投資出現(xiàn)了決策失誤或虧損。今年以來(lái),隨著歐美債務(wù)危機(jī)的加重以及中東、非洲等地區(qū)政治形勢(shì)的動(dòng)蕩,央企境外投資再次進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高峰期。此次風(fēng)險(xiǎn)不亞于2008年金融危機(jī),并且不會(huì)在短期內(nèi)消失。以往被認(rèn)為很安全的投資項(xiàng)目可能變得“危機(jī)四伏”。

  這并不是國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年第一次對(duì)央企規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提出要求。今年6月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,并于7月1日實(shí)施。兩個(gè)《辦法》明確了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體,并在具體規(guī)范中予以體現(xiàn)!耙幌盗形募南嗬^發(fā)布說(shuō)明規(guī)避央企投資風(fēng)險(xiǎn)的體系正在完善。央企既要全球化、實(shí)現(xiàn)‘走出去’,又要重視制度建設(shè)和改革,二者缺一不可!痹撁髡f(shuō)。

  對(duì)于2012年央企投資面臨的形勢(shì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委在《通知》中稱(chēng)“仍將十分復(fù)雜”。這對(duì)央企的應(yīng)變能力提出了更高的要求。對(duì)此,商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員王志樂(lè)(博客)(微博)認(rèn)為,央企應(yīng)加強(qiáng)“自我診斷”,多從自身找原因。袁鋼明則建議,針對(duì)央企境外投資,今后要制定更嚴(yán)密的制度和規(guī)則,建立系統(tǒng)的關(guān)于投資決策的制定、上報(bào)、審批、回饋、落實(shí)、問(wèn)責(zé)等一系列程序。

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