財(cái)經(jīng)新聞
中新網(wǎng)1月22日電 (金融頻道 汪潔)截至1月21日，央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)一行三會(huì))的2014年工作會(huì)議全部召開(kāi)完畢。至此，2014年中國(guó)金融、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革監(jiān)管思路基本明確。
央行強(qiáng)調(diào)2014深化金融改革健全多層次資本市場(chǎng)體系
2014年人民銀行工作會(huì)議1月9日至10日召開(kāi)。會(huì)議指出，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行了全面部署，將進(jìn)一步激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，是指導(dǎo)新形勢(shì)下金融改革發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
央行指出，2014年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大人民幣(6.0506, 0.0001, 0.00%)的跨境使用，全面深化金融改革，努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。
具體來(lái)說(shuō)，2014年的工作重點(diǎn)有八項(xiàng)：一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。二是全面深化金融改革，努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。三是擴(kuò)大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)金融市場(chǎng)深化發(fā)展。五是深化外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。
銀監(jiān)會(huì)明確2014年四大任務(wù)將啟動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)6日公布2014年的四大工作重點(diǎn)，“深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放”居首。
銀監(jiān)會(huì)指出，深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患、努力提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)為2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)。
在深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放方面，會(huì)議提出擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外方面，探索逐步放寬外資銀行進(jìn)入門(mén)檻、經(jīng)營(yíng)人民幣資格條件以及分行營(yíng)運(yùn)資金要求，進(jìn)一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)的銀行業(yè)改革。
對(duì)內(nèi)方面，拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)做好試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設(shè)一家。
在切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，會(huì)議明確將緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)；防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)；防范理財(cái)、信托、小額貸款、融資性擔(dān)保等四種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；緊盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；謹(jǐn)防信息科技風(fēng)險(xiǎn)；盯防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。
在提升金融服務(wù)水平方面，會(huì)議要求，通過(guò)盤(pán)活信貸存量，用好資金增量，改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會(huì)融資成本。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)方面，會(huì)議提出，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)好中央對(duì)金融工作的各項(xiàng)要求，不斷提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)的能力。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前背景下，試點(diǎn)和發(fā)展民營(yíng)銀行，有助于增強(qiáng)金融服務(wù)小微企業(yè)、促進(jìn)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有助于民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
證監(jiān)會(huì)要求推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型更好保護(hù)中小投資者
1月21日，2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議在證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)。
肖鋼表示，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理功能均衡、更好保護(hù)中小投資者轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管重心從偏重市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展，向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管方法從過(guò)多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開(kāi)放性轉(zhuǎn)變。六是監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng)，向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變。
肖鋼談到，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是，一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批備案登記等事項(xiàng)。二是推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。三是確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。四是理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。五是強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職責(zé)。六是促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。七是提高稽查執(zhí)法效能。八是推進(jìn)資本市場(chǎng)中央監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。九是建設(shè)法律實(shí)施規(guī)范體系。
肖鋼強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在監(jiān)管轉(zhuǎn)型過(guò)程中，特別要注意處理好推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、全面轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)推進(jìn)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型堅(jiān)定性和政策措施靈活性、轉(zhuǎn)型統(tǒng)一性和創(chuàng)新性的關(guān)系。監(jiān)管轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人。面對(duì)繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型帶動(dòng)自身建設(shè)，以自身建設(shè)保障監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
業(yè)內(nèi)人士表示，證監(jiān)會(huì)已醞釀全面構(gòu)筑保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的制度體系，出臺(tái)措施保障中小投資者知情權(quán)、健全上市公司股東投票和表決機(jī)制、建立多元化糾紛解決機(jī)制、完善中小投資者賠償制度。這一前所未有的專(zhuān)門(mén)針對(duì)投資者保護(hù)的制度今年底明年初有望落地。投資者保護(hù)將逐步走向有法可依、有規(guī)可循。
保監(jiān)會(huì)2014年拓寬資本補(bǔ)充渠道壽險(xiǎn)擴(kuò)大費(fèi)率市場(chǎng)化范圍
21日在2014年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波指出，當(dāng)前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，防范風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)很?chē)?yán)峻，滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)、償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)是今年監(jiān)管工作關(guān)注的重點(diǎn)。
項(xiàng)俊波表示，今年將針對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要盯緊分紅公布期、集中給付期等敏感時(shí)點(diǎn)，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)制度。
項(xiàng)俊波指出：“要研究制定保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法，拓寬資本補(bǔ)充渠道，建立資本分級(jí)制度，完善資本補(bǔ)充制度體系�！�
項(xiàng)俊波指出，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、秩序混亂等問(wèn)題十分突出，必須加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，努力打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。
項(xiàng)俊波指出，要站在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。當(dāng)前重點(diǎn)是在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面，協(xié)調(diào)財(cái)政部及相關(guān)部委制定建立中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)政策支持。
在壽險(xiǎn)業(yè)改革方面，項(xiàng)俊波表示，今年將擴(kuò)大費(fèi)率市場(chǎng)化的改革范圍，啟動(dòng)分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制改革，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制的全面市場(chǎng)化。